Как правильно квалифицировать действия сотрудника ГИБДД

Здравствуйте ! Я - потерпевший в ДТП, ст. 12.27 ч.2 КоАП. Личность виновника ДТП установлена, было произведено опознание, есть письменные показания свидетеля. Сотрудник ГИБДД (инспектор по розыску) не передал дело в суд в установленный законом 3-х месячный срок. Как правильно квалифицировать действия сотрудника ГИБДД в данной ситуации ? Имеет ли место нарушение федеральных законов, КоАП или УК ? Если да, то какие статьи ? В какие гос. органы целесообразно обратиться с жалобой на бездействие сотрудника ГИБДД ?