льготы на получение бесплатной земли

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, мой папа афганец, полгода назад мы узнали о предоставление льготнику земельного участка, подали заявку в управление по военным, нам ее одобрили, сказав что мы должны заплатить за оформление и за 5 соток 20.000 рублей (якобы 10 соток дают бесплатно, а за 5 соток мы должны доплатить), получив межевой план на руки, нас сказали, что отправят документы в управление по земле сосновского района ( земля находится в поселке Шимаковка Сосновского района), чтобы мы в дальнейшем заключили с ними договор, из Сосновского района нам перезвонили и сказали что у нашего отца имеется земля в садовом товариществе и по закону, для получения земли нужно оплатить всю землю, в размере 45000 рублей ,якобы отец не имеет льготу на получение бесплатной земли, как нам быть, платить или нет?