Административное исковое заявление - Образец

Административное исковое заявление подают в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ, когда спорят с органом власти или должностным лицом: оспаривают их решение, действие или бездействие, нормативный акт, кадастровую стоимость. Срок обращения обычно три месяца (статья 219 КАС РФ). Госпошлина с 8 сентября 2024 года составляет 3 000 рублей для физических лиц и 15 000 для организаций, если оспаривают решение или действия, и 4 000 и 20 000 рублей, если нормативный акт.

Административное исковое заявление — документ, отражающий требования стороны о защите ее прав, свобод и законных интересов, в споре с публичными органами власти. Его подают в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика. Иск составляется в письменном виде на бумажном носителе или в электронном виде. Далее подробно разберем требования к составлению административного иска, а также порядок его рассмотрения в рамках кодекса административного судопроизводства (КАС) и сроки давности.

Ваша ситуация отличается?

Опишите её — юрист ответит бесплатно.

Задать вопрос юристу

Что такое административное исковое заявление, какими актами Российской Федерации руководствуемся при подаче в суд 

Административный иск — это заявление в суд, которое подается с целью защиты прав и законных интересов истца в разных сферах деятельности. Чаще всего административное исковое заявление имеет целью защиту прав, нарушенных государственными, муниципальными лицами в следующих ситуациях:

• оспаривание решений, действий и бездействия органов власти и должностных лиц;
• оспаривание нормативных правовых актов;
• оспаривание кадастровой стоимости;
• взыскание обязательных платежей и санкций, например налогов;
• присуждение компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства.

Административный иск — лишь один из видов исковых заявлений; обзор остальных разновидностей и их особенностей есть в разделе «Исковые заявления».

Процедура административного судопроизводства регулируется в Российской Федерации нормами КАС,  иск подается в суд общей юрисдикции. 

Обратите внимание! Некоторые административные дела рассматриваются в суде с определенными особенностями, которые, согласно правилам КАС в обязательном порядке должны отражаться в административном иске. В противном случае суд имеет право не принять заявление и отказать в защите законных интересов истца.

Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также объединения ,не являющиеся юридическими лицами. 

Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, предусмотренных КАС РФ, перечисленные структуры могут выступать в качестве истцов.

Можно ли подать административный иск, указав в качестве ответчика недееспособное лицо 

Если лицо, по отношению к которому предъявлен административный иск по КАС, является недееспособным, суд не может отказать в рассмотрении такого заявления. КАС РФ не предусматривает каких-либо ограничений по этому поводу. Права недееспособных граждан в суде могут быть защищены их официальными представителями. Это могут быть опекуны или другие лица, наделенные законодательством соответствующими полномочиями. Официальными представителями несовершеннолетних граждан могут быть их родители.  При возникновении такой необходимости суд может привлечь данных лиц к участию в процессе разбирательства. 

Чем административный иск отличается от гражданского 

Отличия от административного иска от Гражданского заключаются в следующем: 

1. Такой иск, в отличие от гражданского, не может содержать материальные требования. 
2. Спорящие стороны имеют неравное положение. Данный недостаток компенсируется обязанностью ответчика доказывать оспариваемую законность документов или действий должностных лиц, которые внесли оспариваемое постановление. 
3. Присутствует факт обращения физического или юридического лица к какому-либо органу власти, которое приняло решение или отказало в нем. 
4. Административное производство исключает возможность рассмотрения вопросов о последствиях, к которым может привести решение, выполнение действия или бездействие со стороны должностного лица или другого публичного субъекта.

Представительство

Представителями в суде по административным делам могут быть лица с юридическим образованием или иные дееспособные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Они должны предоставить подтверждающие документы. Это необходимо для подтверждения статуса и образования представителя. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, а в некоторых отдельных случаях — доверенностью.

В какой суд подается административное исковое заявление, требования к форме 

Статьи 124 и 125 КАС РФ посвящены нормам составления административно искового заявления публичного характера в суд, в том числе в электронной форме, также здесь описываются возможные требования истца к ответчику. Административный иск составляется на бумажном носителе — это обычная практика, но можно в электронном виде при условии его удостоверения электронной подписью. Законом Российской Федерации не запрещена подготовка иска по КАС, написанного от руки. Единственный нюанс — документ должен быть читаемым и заверенным подписью составителя. Заверить его имеет право лицо, наделенное такими полномочиями Уставом, если речь идет о компании. Если законные интересы истца представляет доверенное лицо, данный факт потребуется подтвердить соответствующим документом, приложенным к материалам дела. В соответствии с КАС, иск содержит:

• наименование суда, куда подан заявителем иск;
• контактная информация об истце и ответчике;
• перечень прилагаемых документов к заявлению;.

Следует обратить внимание, что согласно КАС, к иску, в том числе составленному в электронном виде, в обязательном порядке прикладываются доказательства соблюдения досудебного урегулирования (обращения к ответчику с претензией) и документ об оплате госпошлины. В тексте административного иска указываются требования к ответчику, прописываются нарушения и обосновывающие доводы с обязательной ссылкой на законодательные акты. Административный иск подается в районные суды первой инстанции, которые занимаются рассмотрением дел в рамках КАС.

Ошибки, которые могут быть допущены при составлении административного иска

Как показывает практика, чаще всего при составлении исков к публичным органам власти допускаются такие ошибки: 

Похожие по смыслу, но регулируемые другими нормами последствия ошибок в оформлении есть и в гражданском процессе — сравнение оснований для отказа в принятии искового заявления по ГПК РФ.

1. Отсутствие исковых требований ко всем ответчикам, указанным в заявлении. 
2. Непредставление документов, которые подтверждают наличие полномочий на подписание искового заявления. Это касается юридических лиц. Полномочия подтверждаются такими документами как Устав, доверенность, заверенная подписью руководителя компании. 
3. Отсутствие ходатайства о восстановлении сроков подачи искового заявления. Период, когда физическое или юридическое лицо может обратиться в суд с административным иском, установлен законодательством. По его истечении обращение не может быть рассмотрено, если ответчик укажет на это нарушение. При наличии уважительных причин необходимо подать ходатайство в суд с просьбой о восстановлении сроков исковой давности. 
4. Отсутствие реквизитов официального представителя, действующего на основании доверенности. 
5. Непредоставление квитанции об оплате государственной пошлины или оплата данного обязательства в неполном объеме. 
6. Предъявление исковых требований к лицу, не указанному в заявлении в качестве ответчика. 

При наличии любой из перечисленных ошибок суд может вернуть административно исковое заявление без рассмотрения или полностью отказать в разбирательстве, что возможно в случае истечения срока исковой давности.

Основания для такой меры в КАС свои — это не то же самое, что оставление иска без рассмотрения в гражданском процессе, где применяются нормы ГПК РФ.

Какая госпошлина взимается при подаче административного искового заявления 

За административный иск по КАС платят госпошлину по статье 333.19 Налогового кодекса, и размер зависит от того, что именно оспаривают. С 8 сентября 2024 года суммы такие: для решений и действий органов власти — 3 000 рублей физическим лицам и 15 000 организациям, для нормативных правовых актов — 4 000 и 20 000 рублей. Квитанцию прикладывают к иску, без неё суд оставит его без движения. О льготах сказано в статье 333.36 НК РФ.

На заметку. Госпошлину платит тот, кто обращается в суд: организация или физическое лицо. Если выиграть дело, расходы можно взыскать с проигравшей стороны. Старая цифра «300 рублей для физических лиц» из прежних статей давно неактуальна.

Как подать административное исковое заявление в суд: что сделать перед подачей

Перед тем, как подать иск в суд, занимающийся рассмотрением административных дел, истцу следует определиться с перечнем предоставляемых документов для суда и административного ответчика. Для этого следует подготовить пакет бумаг по делу, в том числе:

• копия правового акта;
• решение государственного органа, нарушающее права истца;
• доказательства вины административного ответчика;
• доверенность на представителя (при наличии);
• документ, подтверждающий оплату госпошлины.

Административное исковое заявление истец может подать в суд лично, в электронном виде на сайте суда или посредством почтовой связи. По факту получения искового заявления судья может вынести одно из решений по делу, в том числе, суд вправе оставить административный иск по делу без движения, принять к производству, отказать или вернуть заявление без рассмотрения.

Какой срок исковой давности по административным делам 

Общий срок исковой давности для подачи искового заявления в рамках КАС РФ составляет 3 месяца. Если период обращения с заявлением был пропущен и административный иск не подан по объективным причинам, суд вправе восстановить его в ряде случаев при наличии уважительных причин пропуска. Некоторые категории исков имеют иные сроки давности.

Это заметно короче, чем в гражданском процессе — там действуют другие правила, подробнее о них в статье про сроки рассмотрения искового заявления в районном суде.

Образец административного искового заявления в суд

В административном исковом заявлении, которое будет подано в суд, должны быть указаны обязательные реквизиты, при этом строгих требований к оформлению документа нет. При составлении заявлений электронной формы или на физических носителях рекомендуется использовать образец административного искового заявления в суд или заранее проконсультироваться с юристом по административным делам.