Статья 30 44-ФЗ: закупки у СМП и СОНКО простыми словами

Статья 30 закона № 44-ФЗ обязывает каждого государственного и муниципального заказчика закупать у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) не менее 25% совокупного годового объёма закупок. Сделать это можно двумя путями: провести торги только для СМП и СОНКО с начальной ценой до 20 млн рублей или потребовать от победителя обычной закупки привлечь таких субподрядчиков. Часть 3 той же статьи как раз и описывает это «только для своих» — отсюда пометка о преимуществе в извещениях.

Статья 30 Федерального закона № 44-ФЗ в последней редакции обязывает государственных заказчиков отдавать значительную часть бюджета тем, кто формирует основу экономики и гражданского общества. Часть 3 предусматривает преференции для организаций и предприятий определенных категорий.

Что регулирует	Норма	Правило на 2026 год
Минимальный объём закупок у СМП и СОНКО	ч. 1 ст. 30	не менее 25% совокупного годового объёма закупок
Закупки только для СМП и СОНКО	п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 30	НМЦК не больше 20 млн ₽ (с 1 января 2027 года — 30 млн ₽)
Субподряд из числа СМП и СОНКО	п. 2 ч. 1, ч. 5, ч. 6 ст. 30	объём в процентах от цены контракта задаёт заказчик
Отчёт заказчика	ч. 4 ст. 30	в ЕИС до 1 апреля следующего года
Срок оплаты	ч. 13.1 ст. 34	не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приёмке
Освобождение от обеспечения исполнения	ч. 8.1 ст. 96	три контракта за 3 года без неустоек

Ваша ситуация отличается?

Опишите её — юрист ответит бесплатно.

Задать вопрос юристу

Кто относится к СМП и СОНКО по 44-ФЗ?

СМП в закупках это предприятия, которые обязаны:

1. Соблюдать лимиты. Средняя численность штата по данным за прошедший год — до 100 сотрудников; годовая выручка от продаж без НДС — не больше 800 миллионов руб. Микропредприятие — тоже СМП, у него планка ниже: до 15 человек и до 120 млн руб.
2. Выполнять структурное условие. Доля государства и его подразделений, общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов в уставном капитале — не больше 25%. Доля иностранных юрлиц и других юрлиц, не относящихся к малому и среднему бизнесу, — до 49%.
3. Быть включенными в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведёт ФНС. 

Обратите внимание на слово «малого». Среднее предприятие (до 250 человек и до 2 млрд руб. выручки) в реестре МСП есть, но субъектом малого предпринимательства для статьи 30 не считается — в закупку «только для СМП» его заявку не пропустят. Это частый вопрос от клиентов, и ответ тут однозначный.

Статус некоммерческих организаций определяется Гражданским кодексом и профильным законодательством, но право на преференции дает именно 44 ФЗ.

Некоммерческими считаются организации, которые:

• созданы в формах, предусмотренных федеральным законодательством о некоммерческих организациях;
• осуществляют деятельность, ориентированную на решение социальных вопросов.

Для некоммерческих организаций приобретение товаров, работ или услуг является инструментом достижения социальной миссии. Некоммерческие закупки это механизм обеспечения уставной деятельности благотворительных фондов, автономных некоммерческих организаций и общественных объединений. 

Для статьи 30 СОНКО — это организация, чьи виды деятельности совпадают с перечнем пункта 1 статьи 31.1 закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (соцподдержка, охрана здоровья, образование, культура, помощь пострадавшим и так далее). Есть одно исключение из части 2 статьи 30: если НКО учреждена Российской Федерацией, регионом или муниципалитетом, преимущество на неё не распространяется. Отдельного порога по доле субсидий в доходах закон не устанавливает.

Сколько процентов закупок заказчик обязан проводить у СМП?

Заказчики обязаны проводить закупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 25% от совокупного годового объема закупок (ч. 1 ст. 30). Раньше, до 2022 года, планка была 15%, и многие статьи в интернете до сих пор пишут старую цифру. Верхнего предела нет — хоть все сто процентов.

В эти 25% засчитываются закупки обоими способами. Первый — торги, где участвовать могут только СМП и СОНКО (п. 1 ч. 1). Второй — общая закупка, где от победителя требуют привлечь субподрядчиков из СМП или СОНКО, и тогда в квоту идёт сумма субподряда (п. 2 ч. 1, ч. 6).

Из расчёта совокупного объёма исключают закупки для обороны и безопасности государства, кредиты, работы в области атомной энергии, закупки закрытыми способами и закупки у единственного поставщика по части 1 статьи 93 — в том числе малые закупки до 600 тысяч рублей (ч. 1.1 ст. 30). Исключение из исключения: если конкурс или аукцион для СМП не состоялся и контракт заключили с единственным участником по п. 25 ч. 1 ст. 93, такая закупка в квоту идёт.

Не набрал заказчик 25% — должностное лицо рискует штрафом 50 000 рублей по части 11 статьи 7.30 КоАП.

Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 закона 44-ФЗ: что значит?

Если в извещении в графе «Преимущества» стоит «Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ», это значит одно: закупка проводится только среди субъектов малого предпринимательства и СОНКО. Скидок к цене и бонусных баллов эта пометка не даёт. Заявку компании без статуса СМП площадка просто не пропустит к заказчику.

Механика предоставления преимуществ по ч 3 ст 30 Закона по 44 ФЗ зависит от того, каким образом проводится закупка.

Сценарий 1: закупка только среди малых предприятий и некоммерческих организаций (п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 30 44 ФЗ). Ситуация характеризуется следующим образом:

1. В извещении устанавливается ограничение: участниками могут быть только СМП и СОНКО. Начальная цена контракта — не больше 20 млн рублей. С 1 января 2027 года порог вырастет до 30 млн рублей (закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ).
2. Обеспечение заявки рассчитывается на основе начальной максимальной цены контракта. Раз НМЦК не выше 20 млн рублей, обеспечение заявки — от 0,5 до 1% от неё, а при НМЦК до 1 млн рублей заказчик вправе его вообще не требовать.
3. Обеспечение исполнения контракта считается от цены, по которой заключается контракт, а не от НМЦК (ч. 6 ст. 96) — при снижении цены на торгах это заметная экономия. Если у победителя есть три контракта, исполненных за последние три года без неустоек, и их общая цена не меньше НМЦК текущей закупки, он вправе обеспечение не вносить (ч. 8.1 ст. 96). Подтверждение — реестровые номера контрактов из ЕИС.
4. Срок оплаты — не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Сейчас этот срок общий для всех контрактов (ч. 13.1 ст. 34), а отдельная часть 8 статьи 30 утратила силу 1 мая 2022 года. Сам порядок приемки и подписания этого документа по статье 94 того же закона мы разбирали отдельно.
5. Антидемпинговые меры применяются в общем порядке, при снижении цены на 25% и больше нужно повышенное обеспечение по статье 37.

Если на такую закупку не подали ни одной заявки или все отклонили, заказчик вправе снять ограничение и провести закупку на общих основаниях (ч. 4 ст. 30). В квоту она тогда уже не попадёт.

Сценарий 2: общая закупка с требованием о субподряде (ч. 5 и 6 тридцатой статьи ФЗ). Закупка открыта для всех. Если победитель сам не является СМП или СОНКО, он обязан привлечь к исполнению субподрядчиков или соисполнителей из их числа. Объём такого привлечения в процентах от цены контракта указывает заказчик в извещении — фиксированного процента закон не называет. В контракт обязательно включают условие о гражданско-правовой ответственности за невыполнение этого требования, обычно это штраф.

Никакой «ценовой преференции» для малого бизнеса в 44-ФЗ нет: в общей закупке победитель с бумагами СМП заключает контракт на тех же условиях, что и все.

При участии в аукционе на общих основаниях с победителя может быть взыскана комиссия в объеме 1 % от НМЦК, но не больше 5 тысяч рублей с учетом НДС. С участников льготной категории удерживается тот же 1 %, но лимит установлен в объеме 2 тысячи рублей. 

Нужна ли декларация о принадлежности к СМП?

С 2022 года отдельную декларацию к заявке СМП не прикладывает. Площадка сама сверяет участника с Единым реестром МСП и передаёт заказчику сведения о статусе вместе с заявкой. СОНКО в реестре МСП нет, поэтому некоммерческая организация свою принадлежность к СОНКО декларирует в заявке. 

Однако недостоверные сведения о статусе влекут неблагоприятные последствия:

• отклонение заявки на любом этапе;
• отказ в заключении контракта;
• риск включения заявителя в Реестр недобросовестных поставщиков.

Поэтому заказчики на практике проверяют потенциального победителя по реестру МСП на сайте ФНС перед подписанием контракта. Проверить себя можно там же, по ИНН, — это пара минут.

Подводные камни для поставщиков

Некоммерческие закупки это процедура, которая имеет определенные нюансы. Поставщикам нужно учитывать такие риски:

1. Выпадение из реестра МСП. ФНС обновляет реестр ежемесячно и по итогам года исключает тех, кто перерос лимиты. Если ваша компания выросла из критериев малого предприятия, вы теряете право участвовать в закупках по ч. 3. 
2. Просроченное привлечение субподрядчиков. В контрактах часто забывают согласовать список субподрядчиков с заказчиком до подписания договора. Это трактуется как неисполнение условий контракта и ведёт к штрафу.
3. Срок оплаты. Заказчики регулярно нарушают правило 7 рабочих дней, ссылаясь на задержку бюджетного финансирования. Для исполнителя это является поводом начислить пеню.
4. Реестровая запись. Заявка организации, которой нет в реестре МСП на дату подачи заявки, в закупку только для СМП не пройдёт — даже если по цифрам компания малая. Если запись пропала по ошибке, подайте в ФНС заявку на проверку сведений.

Рекомендации по входу на рынок госзаказа

Участникам закупок рекомендуется придерживаться таких советов:

1. Поставщикам со статусом малого предприятия необходимо регулярно проверять наличие записи в реестре ФНС. Ищите в ЕИС закупки с пометкой о преимуществе по ч. 3 ст. 30 — конкуренция там ниже, обеспечение считается от цены контракта, а с хорошей историей контрактов его можно не вносить. Это лучший вариант для компаний с невысокой маржинальностью, но достаточной ликвидностью. Про другие меры господдержки малого бизнеса — субсидии и гранты — у нас есть отдельный разбор.
2. Поставщикам со статусом СОНКО нужно следить, чтобы фактическая деятельность и устав совпадали с перечнем статьи 31.1 закона о НКО, и честно декларировать статус в заявке.
3. Заказчикам следует корректно рассчитывать совокупный годовой объем закупок и ежегодно публиковать отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО до 1 апреля. Ошибка в расчете процента может стать причиной штрафа. Проще всего выполнять норму, избегая сложных схем с привлечением субподрядчиков.

При соблюдении ряда правил предприятия и организации, определенные нормами тридцатой статьи, могут воспользоваться предоставленными им преференциями и извлечь для себя дополнительную выгоду. Если заказчик нарушает сроки оплаты или заявку отклонили необоснованно, отстоять позицию поможет юрист по госзакупкам.