на основании чего выдавать справки о составе семьи

До 2014 года у нас в Алтайском крае, конкретнее в Немецком национальном районе справки о составе семьи выдавались Администрациями сельсоветов, потому что мы выполняли функции УФМС по регистрации граждан по месту жительства и пребывания. С 2014 года регистрацию граждан осуществляет УФМС в районном центре, но справки о составе семьи и регистрации граждан все службы района продолжают требовать с Администраций сельсоветов, но при этом УФМС не дает нам сведения о прибывших и убывших, получивших или поменявших паспорта. В УФМС говорят, что не имеют права давать эти сведения сельсоветам и справки людям они выдавать не обязаны. Домовые книги домовладения не контролируются УФМС должным образом - люди выйдя из кабинета где зарегистрировались не все заходят в другой кабинет, где вносят изменения в домовую книгу, в похозяйственные книги, которые мы ведем , сведения вносятся со слов граждан при подворном обходе. Что же нам должно быть основанием для выдачи справок о составе семьи и регистрации по месту жительства и проживания. Что нам делать, на основании чего выдавать справки или кто это должен делать?