Как оформить отчуждение совместной собственности в муниципальную

Здравствуйте! У меня такая ситуация: в 2009 г. подала документы на сертификат по программе жилище (Постановление правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153б Переселения граждан из поселков с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности). На тот момент я с семьей проживала в квартире, предоставленной по Договору соц найма (квартира была в аварийном состоянии) и я состояла в очереди на улучшение жил. условий. Документы на сертификат одобрили и внесли в список участников подпрограммы. В 2011 г я получила благоустроенную квартиру взамен аварийной. В договор соц. найма были включены я, мой муж и мои дети. В 2013 году со мной стала проживать моя сестра, естественно, я ее прописала и внесла в договор соц найма. Позже моя сестра решила участвовать в программе приватизации и мы, т.к ждали сертификат, отказались от участия в приватизации в пользу моей сестры. У нашей семьи, участников программы Жилище, есть в долевой собственности квартира, купленная на материнский капитал. Обременения на квартиру нет. Мы хотим сделать безвозмездное отчуждение этой совместной собственности в муниципальную собственность. Ранее субсидий за счет средств федерального бюджета на улучшение жил. условий нам не предоставлялось. При обновлении документов мне сказали, что нашей семье могут отказать в предоставлении сертификата, т.к я прописала в квартиру сестру и отказалась от приватизации в ее пользу, т.е я, якобы, намеренно ухудшила свои жилищные условия. Как мне поступить в этой ситуации? Я ведь при получении сертификата все равно буду сдавать жилье, пусть не муниципальное, а собственное. Может ли муниципалитет отказаться у меня его принять ? Если да, то на каких основаниях? Извините за сумбурное письмо - волнуюсь! Очень нужна квалифицированная помощь. Жалко терять сертификат, который мы ждали 5 лет. Заранее спасибо.Кстати, сестру в сертификат не включала.