Сирота без аттестата не встал на очередь на жильё: что делать в 28 лет, если опека отказала

Доброго времени суток. Я сирота находился в школе интернат без попечения родителей. Мама лешена родительских прав, после интерната как мне исполнилось 18 лет я забрал документы и уехал с интерната, ОГЭ я не сдал и не получил отестат даже в ночей день у меня его нет, была доля1/3 в одной комнатной квартире, где мама, старшая сестра и я имели каждый по доле. В 2016 году когда мне исполнилось 18 лет после интерната я пришел в Соц защиту (ОПЕКУ) хотел встать на очередь на получение квартиры от государства собрал все документы и с меня ещё требовали отестат об окончании 9 класса так как я не знал ОГЭ у меня его не было, оставался только один отестат а так документы я все предоставил. Думал уже не когда не получу так как нет отестата, в 2024 году пришел снова в опеку они мне говорят а почему вы раньше не пришли отестат уже не требовался с 2021 года , и сейчас мне 28 лет и у меня нет жилья, как мне быть, подскажите опека меня надурила получается