Невыдача документов и требование оплаты за пересдачу в ДОСААФ: правомерны ли действия директора?

Добрый день ребенок учился в ДОСААФ 6 месяцев не сдал теорию пдд 2 раза отправили домой ни какие документы об окончании внутренних экзаменов или подтверждающих документов о том, что он отбыл полный курс 6 месяцев не выдали. Сказали если захочет сдать то должен обратиться в этот же ДОСААФ через 6 месяцев или пол года и заплатить 50000 рублей. Сейчас кондидат проходит комиссию и собирается убывать на срочную службу в ворруженные силы РФ. Скажите правомерно ли директор ДОССАФ поступает не выдав ни каких документов об окончании и говорит о повторной сдаче через пол года с оплатой в размере 50000рублей.