Как можно применить ст 199 ГК если имеется задолженность перед фондом

Здравствуйте! Как можно применить ст.199 ГК, если имеется задолженность перед фондом модернизации за капитальный ремонт, но фонд не принимает участие в судебных разбирательствах, и не подает, соответственно исковое заявление. Таким образом нет факта спора в суде. Подавал исковое заявление о применении ст. 199 - в иске отказано, по вышеописанным причинам. Ждать, когда подаст иск управляющая компания или собственники? Получается, статья не работает?