В соответствии с действующей Инструкцией В областную прокуратуру Вы можете обжаловать решение , городского или районного Прокурора . Ответы , подписанные , Замом Прокурора , помощником Прокурора подлежат обжалованию на имя прокурора .
В отношении того будет это преюдицией или нет , надо владеть фактическим материалом , а так ответ будет заключаться в перписывании ст 90 УПК РФ. Поэтому нужна конкретика