Вопрос такой Квартира муниципальная Жила в ней бабушка прописаны в квартире

Здравствуйте, вопрос такой. Квартира муниципальная . Жила в ней бабушка прописаны в квартире ее дочь сын дочери а также опекаемый внук от другой дочери погибшей. Бабушка была вписана в ордер а также ее внук (18лет) находящийся под ее опекой тоже вписан в ордер. Бабушка умерла. Ее внук, под опекой который находился, живет уже год в другом городе ничем ей не помогал. Он стоит на очереди на сертификат на квартиру. Куда обратиться чтобы дочь бабушки смогла быть наследницей и можно ли как то его выписать из ордера ? Он требует от дочери бабушки 400 тыс рублей чтобы он отказался от ордера и квартира будет тогда ее. Насколько правомерны его действия ? И можно ли с этим обращаться в суд ?