Здравствуйте, Джылдызбек!
Да, ваша 18-летняя дочь, как совершеннолетнее лицо, вполне может сопровождать своих младших братьев в Россию. Российское законодательство (в частности, статья 20 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию") требует, чтобы несовершеннолетний ребенок, выезжающий без родителей, имел нотариально оформленное согласие от одного или обоих родителей на выезд с указанием сопровождающего лица. В этом согласии должно быть прописано, что именно ваша дочь сопровождает детей, с указанием её паспортных данных.
Также, если речь идёт именно о доверенности (в дополнение к согласию на выезд), её тоже можно оформить. В доверенности можно дополнительно прописать, что ваша дочь имеет право представлять интересы детей в пути, например, при прохождении границы, в экстренных случаях. Главное — чтобы и согласие на выезд, и доверенность были заверены нотариально и соответствовали требованиям как кыргызского, так и российского законодательства.
Вы поступаете совершенно правильно, заблаговременно уточняя такие моменты, ведь безопасность детей — самое главное. Если возникнут сложности при оформлении документов, рекомендую внимательно уточнить требования в консульстве или у нотариуса.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.