Сироте отказывают в предоставлении жилья

Здравствуйте! Мой младший брат Николай инвалид 2 группы детства, воспитанник детского дома-интерната в данный момент отбывает наказания. Мой брат Николай сделал на меня доверенность я представляю его интересы в сфере получения жилья. 1 января 2013 года вышел дало о том что все сироты в независимости от возраста могут получить жилье, в данный момент на руках следующие документы: решения суда о лишения родительских прав справка с детского дома интерната копия паспорта заверенная и справка МСЭ подтверждения о наличия инвалидности моего брата ну нам везде отказывают подскажите как нам дальше быть и куда обращаться если везде футболят.