Анна, здравствуйте, возможно ранее была допущена ошибка и люди пользовались муниципальной землёй, а теперь все привели в соответствие. В любом случае вначале вам нужно обратиться в местный орган власти с письменным заявлением, описать ситуацию и потребовать ответа на каком основании данный земельный участок был отнесен к муниципальным землям. В зависимости от полученного ответа сможете планировать дальнейшие действия - жаловаться в надзорные органы - земельный комитет региона или прокуратура