Предписание на участок с 2 кадастровыми номерами

на 1992 год земельный участок имел один кадастровый номер и собственника в 2004 участок поменял номер и стал принадлежать администрации а старый так и числится по этому адресу один участок имеет 2 кадастровых номера и два разных хозяина мне выписывают предписание на участок образованный в 2004 г. оформить в срок аренду не успеваю выписывают штраф 10000 участок образованный в 2004 г. был образован без право устанавливающих документов и захватил земли соседей .законно выписано предписание или нет.