Согласование и оплата счетов

Добрый день. Ситуация следующая. У организации есть вышестоящий орган. Организация обязана согласовывать с ним все заключаемые договора по аренде недвижимого имущества. Подписан договор обеими сторонами об аренде, но не согласован с вышестоящим органом. главный бухгалтер ежемесячно выставлял счета на оплату и проводил начисления согласно этого договора. договор подписан директором. выставленные бухгалтером счета он подписывал. Теперь вышестоящий орган требует от гл.буха объяснительную записку на основании чего им выставлялись счета. Есть ли тут вина главного бухгалтера? или отвечать должен директор т.к. не согласовал договор с вышестоящим органом?