Как правильно сформулировать требование в административном иске к Кадастру

Как правильно сформулировать требование в административном иске к Кадастру и Росреестру, которые не исполняют три решения суда. Соседка поставила на кадастровый учет земельный участок, захватив часть нашего земельного участка более 3-х соток) при межевании к нам никто не подходил, расписалась она за нас и основным документом представлено постановление администрации сельского округа, которое первым судом 2005 года признано недействительным в части указания границ и площади земельного участка. Вторым судом 2008 г было принято решение признать недействительной регистрацию право собственности на земельный участок соседки. Третий суд 2011 г обязал кадастр и росреестр привести границы нашего участка в соответствии с границами указанными в первом решении суда. Кадастр и росреестр пишут отписки. Мой отец - владелец участка - участник ВОВ, в течение 7 лет доказывал, что соседи захватили часть его земельного участка, в 2005 году суд выиграли. В 2006 году в кадастре «утерян» наш пакет документов на оформление земельного участка в собственность, а соседка по недействительным документам удачно зарегистрировала свой земельный участок. 20 лет судебных тяжб из них 11 лет Кадастр и Росреестр, не исполняют решения судов. Подскажите пожалуйста найти выход из данной ситуации.