Отказ пв постановке на учет иностранного гражданина по доверенности

Здравствуйте. Мой друг оставил мне доверенность на квартиру, чтоб представляла его о всех органах. А так же сдавать в аренду квартиру. И делать временную регистрацию рф или иностранным гражданам. Обратилась я в орган чтоб зарегистрировать временно иностраного гражданина. Мне отказали. Сказали что нельзя зарегистрировать. В доверенности написано что имею права снимать с регистрационого учета и поставить на регистрационный учет любых лиц, в том числе иностранных граждан, подавать заявления, получать справки и другие документы, расписываться за меня и совершать все прочие действия и формальности, связанные с данным поручением. Как быть? Что за закон такой запрещающий? Помогите пожалуйста.