Как можно избежать штрафа

Добрый день! Росреестр прислал предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ на то, что необходимо в отведенный срок использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или изменить вид разрешения на использования участка. Влечет наложением штрафа и/или изъятие участка. Как можно избежать штрафа или изъятия? Вид разрешения участка: строительство придорожного сервиса. По настоящее время не имеем средств для начала строительства. И поможет ли, если для начала огородить забором указанный участок?