оформление семейного детского сада

Добрый день. Я многодетная мама. Дочке 3,5 года, мальчикам 6 месяцев. Являемся многодетной семьей Москвы, но проживаем в московской области. Дочь прикреплена к детскому саду. Сама я военнослужащая. Хотим оформить семейный детский сад. В законе все размыто. Какие требования предъявляются к помещению, а, главное, к маме ( образование???). Управление образования щелково отказывает, ссылаясь на не педагогическое образование, сокращение рабочих мест и этажность квартиры (живем на 14 этаже???) спасибо за ответ