Дополнительный отпуск для ветерана боевых действий

Являюсь ветераном боевых действий. В этом календарном году я брал отпуск без сохранения З.П на 4 дня. Так же очередной оплачиваемый отпуск 28 дней. В конце года ФСС выдал мне путевку для санаторно курортного лечения с проездом туда и обратно. На очереди я стоял 5 лет. Написал заявление на предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска на 22 календарных дня и получил отказ от руководителя. Правомерно ли такое решение руководства? Если неправомерно какие действия мне необходимо предпринять, что бы пройти лечение в санатории?