Здравствуйте. Отказ, скорее всего, незаконен. Дети под опекой, у которых нет закреплённого жилья, имеют право получить жилое помещение по закону. На учёт их ставят по правилам для малоимущих и нуждающихся.
Отказ можно обжаловать в суде.
Опекун может подать заявление о постановке на учёт от имени ребёнка. Отказ должен быть обоснованным, со ссылками на конкретные нормы. Если ребёнка не поставили на учёт по вине органов, это не лишает его гарантированного права на жильё.
Обжалуйте отказ. Сначала подайте жалобу в вышестоящий орган или прокуратуру. Затем обратитесь в суд с требованием признать отказ незаконным и обязать поставить ребёнка на учёт.