Оскорбление по национальному признаку соседкой: статья 282 УК РФ, 5.61 КоАП, куда жаловаться и образец заявления

Добрый день!
Высказывания соседки содержат признаки унижения вашего достоинства по национальному признаку и выражены в неприличной форме - это образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление). Состав ст. 20.3.1 КоАП РФ («возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») в вашем случае неприменим, поскольку эта норма требует публичности - совершения деяния в присутствии третьих лиц, в СМИ или сети «Интернет». Разговор происходил один на один, без свидетелей, поэтому признак публичности отсутствует.
Признаков преступления в произошедшем нет. Уголовная ответственность по ст. 282 УК РФ также требует публичности и, помимо этого, предполагает более высокую степень общественной опасности деяния (например, систематичность, призывы, распространение). В вашей ситуации применима исключительно административная ответственность по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.
Заявление необходимо подавать в районную прокуратуру по месту совершения правонарушения. Это связано с особенностью подведомственности: в силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ возбуждение дел по ст. 5.61 КоАП РФ отнесено к исключительной компетенции прокурора - дело возбуждается не протоколом полиции, а постановлением прокурора, а рассматривает его впоследствии мировой судья. Полиция протоколы по этой статье не составляет и полномочий на возбуждение дела не имеет, при обращении в отдел МВД материал будет лишь переслан в прокуратуру, что приведёт к потере времени и риску пропуска срока давности привлечения к ответственности (3 месяца согласно ст. 4.5 КоАП РФ).
Основания для подачи заявления имеются. При составлении заявления рекомендую:
изложить обстоятельства конфликта подробно и последовательно, с указанием даты, времени и места события;
дословно привести оскорбительные высказывания, зафиксированные на видеозаписи;
указать тайм-коды спорных фраз на записи;
приложить видеозапись на материальном носителе (флеш-карта или диск) вместе с её текстовой расшифровкой;
указать данные соседки (при наличии) и свидетелей, если таковые имеются;
заявить ходатайство о назначении судебной лингвистической (при необходимости - психолого-лингвистической) экспертизы спорных высказываний;
сформулировать прямую просьбу - вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

1. Да, высказывания соседки содержат признаки оскорбления и унижения достоинства по национальному признаку 

2. Уголовная ответственность маловероятна, так как требуется предварительное привлечение к административной ответственности или отягчающие обстоятельства.

3. Обращаться следует в полицию с письменным заявлением, приложив видеозапись и указав все детали. Если полиция бездействует  жаловаться в прокуратуру.

4. Не пропустите 3-месячный срок для привлечения к административной ответственности.

При необходимости составления документов вы можете связаться со мной по данным указанным в профиле.