Отказ в замене прав из-за неявки в военкомат: законность и пути решения

Здравствуйте! Ситуация. Мужчина, 29 лет, подал заявление в МФЦ на замену водительского удостоверения по истечении срока (10 лет). Получил отказ с формулировкой, что в отношении него введено ограничение на управление транспортными средствами из-за неявки в военкомат, и поэтому услуга приостановлена до снятия этих мер. Вопросы: Законен ли такой отказ? Можно ли оспорить это ограничение? Есть ли законный способ получить новые права в такой ситуации , если с военкоматом решить вопрос невозможно ? Что нужно сделать, чтобы снять ограничение и получить удостоверение?