Пропуск явки по электронной заявке на паспорт: правомерен ли протокол по ст. 19.15 КоАП?

Здравствуйте! Я подал заявление на замену паспорта через Госуслуги до истечения установленного законом срока (90 дней). Ведомство приняло заявление, но я не смог явиться в МВД в течение первых 3 дней после приглашения и пришел позже. Сотрудник утверждает, что я совершил правонарушение по ст. 19.15 КоАП РФ и хочет составить протокол. Прав ли сотрудник, если само электронное заявление было направлено вовремя