Нарушение сроков и уклонение от обязательств: куда обращаться пострадавшим заказчикам?

Здравствуйте! Вопрос о возможном акте мошенничества и нарушении прав потребителей. Имеется человек, который предоставляет свои услуги, работы. Заказчик переводит исполнителю денежные средства, факт оплаты фиксируется наличием квитанции о переводе через банк. Сроки исполнения работ заранее обговариваются, но договор письменно не составляется. Всё происходит только по договоренности сторон с фактом перевода денежных средств. Однако, после перевода денежных средств, исполнитель по своему усмотрению меняет сроки на период больше обговоренного, не предупреждая заказчика. Связь не поддерживается со стороны исполнителя, который ссылается на разные ситуации, в том числе форс-мажор, который не обговаривался. Проблема происходит систематически уже два года с разными заказчиками. Как быть в данной ситуации и в какие инстанции стоит обращаться?