Продажа комнаты, купленной на мат капитал: законность отказа опеки при убыточной сделке

Добрый день Соц защита запрещает продажу комнаты, приобретенной на мат капитал. 1) Планируется продажа комнаты в бывшем общежитии. 2) Семья 4 человека, двое из них несовершеннолетние. 3) Комната куплена в 2014 на мат капитал за 420 тыс. руб. 4) планируется продажа за 250 тыс. руб. За более высокую цену на сегодняшний день данное жилье не продать. 5) по требованию опеки детям выделяется доля 4/16 в квартире 60 кв. м по договору дарения от родственника (бабушки). 6) по требованию опеки в договоре купли продажи указано, что сумма от продажи зачисляется детям по 125 тыс руб на спец счет.не смотря на выполнение п 5 и п 6, опека не дает разрешение ТК сумма планируемой продажи ниже суммы покупки (и кадастровой стоимости) Вопрос: такое решение опеки законно? Каким документом регламентируется данный процесс?