Индивидуальный предприниматель: издание локальных актов и различия трудовых договоров

Гражданин Новиков, зарегистрировавшийся в качестве индивидуального предпринимателя без образовання юридического лица, но желающий использовать наемный труд, обратился в юридическую консультацию с вопросами: Может ли он издавать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права и какие требования к их содержанию и порядку принятия предъявляются? Есть ли различня в правовом положенш лиц, работающих по трудовому и по гражданско-правовому договору?