Единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям

Здравствуйте. У меня двое детей от разных браков. У первого ребенка в графе "отец" прочерк. Оформляла "Единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям" на второго ребенка в городе Новосибирске. Размер пособия на второго ребенка -12000 рублей. А выплатили 6000 рублей, аргументировав это тем, что это первый ребенок во второй семье. Так и должно быть, или идет подмена понятий? Какими документами регулируются выплаты пособий.