Добрый день.
В законодательстве РФ для обозначения лиц как мужского, так и женского пола закрепляется только словоформа "гражданин".
Очевидно, что использование слов пары "гражданин" и "гражданка" в нормативно-правовых актах привело бы к неоправданной перегруженности текстов.
Нормы права содержат правила, адресованные неопределенному кругу лиц. Соответственно, с точки зрения юридической техники применение категории "гражданин" в нормотворчестве при реализации и применении норм не дифференцирует правовой статус лиц по признаку пола.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим на территории РФ личность, является паспорт гражданина РФ. Аналогично во многих случаях решен вопрос в пользу унификации записей в реестрах, форм и бланков, что обуславливает применение в них слова мужского рода "гражданин" к лицам обоих полов.