Выход из тупика с муниципальной квартирой

Добрый день, вопрос по делению/размену муниципальной квартиры. Брат и сестра не могут прийти к соглашению в этом вопросе. Прописаны оба. Квартира муниципальная, долг за коммунальные услуги около 350.000, брат готов оплатить свою половину долга хоть завтра. Сестра не имеет официальной работы, а также у нее блокировки счетов, ведем аморальный образ жизни , отказывается от приватизации и продажи. Ей удобно что долги списывают с брата. Как быть с данным вопросом?