Управлением образования администрации города выпущен приказ о мерах профилактике гриппа

Добрый день! Управлением образования администрации города выпущен приказ о мерах профилактике гриппа, орви и внебольничной пневмонии. В нем прописан пункт о прекращении занятий в группах детских садов по причине заболевания орви 20% и более. Из-за этого третий месяц подряд нашу группу (ясли) закрывают на карантин, с выдачей справок для оформления оплачиваемого больничного. Вопросы: 1. Оплачиваемый больничный в поликлинике не открывают, т.к. этот приказ не имеет для них силы (со слов сотрудников поликлинике). На сколько это правомерно? 2. Как упразднить данный приказ, т.к. в яслях и детсадах очень часто болеет более 20% детей?