Ситуация 2 детей прописаны с отцом в одном городе 1

Добрый день! Ситуация: 2 детей прописаны с отцом в одном городе, 1 ребенок прописан с матерью в другом городе. Прописать мать и ребенка 15 лет нет возможности из-за отказа других собственников квартиры. Проживают все в одной сьемной квартире, дети ходят в одну школу. При подаче заявления на очередь 3 ребенка в детский сад, отказывают в льготе для многодетных из-за разной прописки. Подскажите пожалуйста можно куда-то обратиться для обжалования данного решения? Правомерны ли действия служб по постановки ребенка в очередь в детский сад?