Решили произвести обмен квартирами муж меняется с матерью У нас квартира

Здравствуйте . Решили произвести обмен квартирами муж меняется с матерью . У нас квартира на этаже и там имеется доля 1/4 у нашего сына . Подали документы в органы опеки так как мы проживаем не официально в этом доме а свекровь на этаже. Но органы опеки дали отказ не посмотрев жилищные условия ссылаясь на закон что обмен запрещен между родственниками . Сказали подавайте в суд . Как составить правильно иск в суд самим