В администрацию одного из районов области обратилась гражданка с заявлением о передаче

В администрацию одного из районов области обратилась гражданка с заявлением о передаче ей в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 0,2 га прилегающего к находящемуся в ее собственности земельному участку. Глава районной администрации отказал в удовлетворении просьбы и рекомендовал заключить договор аренды в отношении испрашиваемого земельного участка. Гражданка сочла, что ее права нарушены, и обратилась с иском в суд. Дайте правовую оценку действиям главы администрации района. Решите дело.