Пришел оформлять паспорт но совершил правонарушение а именно нарушил сроки оформления замены

Пришел оформлять паспорт, но совершил правонарушение, а именно нарушил сроки оформления (замены) паспорта РФ 19.15. Мне отказали по причине «идите самостоятельно в отдел полиции, оформите протокол, а потом приходите». Я прочитал постановление правительства от 23 года « О паспорте т.д.» полностью не буду писать. В части 28 сказано, что является основанием для отказа в оформлении. Так вот, административного правонарушения там нет! Что мне делать?