Добрый вечер Меня зовут Елена проживаю в Луганской Народной Республике Оформляю документы

Добрый вечер. Меня зовут Елена, проживаю в Луганской Народной Республике. Оформляю документы на аренду земли , которая находится в муниципальной собственности ( под рекламные щит. Заказала и изготовила схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, схему утвердила администрация района. Но ППК Росскадастр не ставит на кадастровый учет земельные участки, а требует межевые планы .Хотя по Земельному Кодексу РФ для постановки на учет достаточно схемы расположения. Подскажите пожалуйста, необходимы межевые планы?