Вопрос по регистрации авто на украинском учёте Автомобиль зарегистрирован на гражданина РФ

Вопрос по регистрации авто на украинском учёте. Автомобиль зарегистрирован на гражданина РФ, проживающего на территории Херсонской области, проживал там постоянно ещё с 2000-х, есть постоянный вид на жительство на территории Украины, но нет паспорта Украины, паспорт РФ получен тоже давно с пропиской в РФ, в виде на жительство тоже есть прописка на территории Херсонской области, где человек и жил по факту, при регистрации в МРЭО ГИБДД отклоняли заявку ссылаясь на то, что человек не подходит под определения граждан, указанных в постановлении 2216, хотя я прочитал и все должно быть хорошо. Законен ли отказ в регистрации ТС согласно этому постановлению?