Здравствуйте! Сделки между собственниками недвижимого имущества могут осуществляться как по договору купли-продажи, так и мены. Особенностью государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, приобретенные по договору мены, является то, что такая регистрация может быть проведена только после исполнения обеими сторонами обязанностей по передаче друг другу обмениваемых объектов недвижимости. Из этого следует, что на регистрацию перехода права собственности должен в обязательном порядке быть представлен передаточный акт или акты, подтверждающие передачу недвижимости. Поэтому действия застройщика законны, но рекомендую запросить предварительный договор и тщательно его изучить.