Получение паспорта и Айди карты

Здравствуйте! Мой отец гражданин Кыргызстана, не может получить айди карту в связи с окончанием срока действия старого паспорта. Требуют справку, что его судимость погашена и так же у него долг по судебным делам. Законно ли не выдавать внутренний паспорт, если человек не может оплатить долг и снять судимость( судимость снята, но почему то в базе не снята, хотя прошло больше 30 лет. Разве гражданин не имеет право получить внутренний паспорт?