Правы ли коммунальщики ?

Добрый день! Я проживаю в здании, которое сдавалось в эксплуатацию как общежитие предприятия, ныне оно переведено в разряд многоквартирного дома после передаче на баланс администрации муниципального образования. Собственником жилья я не являюсь. Администрация района заключила со мной договор социального найма. С января 2017 года за холодную воду счета выставили с повышающим коэффициентом за отсутствие индивидуальных приборов учёта, хотя вода доступна только в местах общего пользования (умывальниках, туалетах и кухнях) и провести её в каждую комнату нет технической возможности.Правы ли коммунальщики ? Индивидуальных приборов учёта у нас нет, но есть общедомовые. До 1 января плата за коммунальные услуги выставлялась по нормативу на количество проживающих в комнате. Могут ли нам начислять повышающий коэффициент если в законе сказано, что основанием для начисления может служить отсутствие индивидуального либо общедомового прибора учёта. Без акта о технической возможности установки прибора учёта либо отсутствия таковой могут ли производиться начисления коэффициента? С февраля повышающий коэффициент применили и в оплате за электроэнергию. Насколько это законно, если не моя вина в том, что собственник жилья, в лице администрации, не установил в каждой комнате элетросчётчик? Если собственник жилья муниципалитет, а я всего лишь наниматель по договору соц. найма, должен ли я оплачивать повышающий коэффициент за неустановленные индивидуальные приборы учёта.По договору социального найма я должен вовремя оплачивать коммунальные платежи, содержание жилья, за социальный найм и поддерживать свою комнату в порядке (производить мелкий и косметический ремонт). За чей счёт должна быть произведена установка приборов учёта? Собственник ссылается на отсутствие денег в бюджете на эти цели.