Каким должно быть мнение судьи по жалобе

Глава администрации Мурманской области издал распоряжение О создании Департамента по рыболовству, воспроизводству и охране рыбных ресурсов Мурманской области, на основании которого разработано и утверждено Положение о данном Департаменте. В соответствии с Положением должностные лица Департамента, а именно: начальник, его заместители, начальник отдела охраны, - имеют право привлекать к административной ответственности лиц, нарушивших природоохранное законодательство. Союз частных предпринимателей-рыболовов обратился в суд с жалобой на незаконность данного распоряжения. Каким должно быть мнение судьи по данной жалобе? а ещё дано задание сделать по этой задаче пять актов, я так понимаю можно составить протоколы, определения, постановления суда, верно? Заранее спасибо!!!