Работодатель исчисляя средний заработок для выплаты отпускных не вносит полученный в командировке

Работодатель исчисляя средний заработок (для выплаты отпускных) не вносит полученный в командировке заработок ссылаясь на ст. 167 ТК РФ об описании гарантий при направлении в командировку, а именно, что за работником сохраняется "средний заработок" и привязывает к Постановление Правительства РФ "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" ст. 5 пункта "а" - в котором говорится, что суммы и время исключаются в моментах сохранения за работником "среднего заработка", тем самым занижая средний. Подскажите, на сколько это правомерно и можно-ли как-то с этим бороться?