Подскажите пожалуйста какой закон является приоритетным Федеральный или региональный Если

Добрый день,подскажите, пожалуйста, какой закон является приоритетным? Федеральный или региональный? Если в ФЗ " Об ответственном обращении с животными" в статье 13 сказано, что выгул собак в наморднике только для потенциально опасных пород", а в ЗАКОНЕ московской ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», статьей 3.1.3 следующего содержания: «Статья 3.1.3. Нарушение правил выгула домашних животных, где гласит что любая собака должна бытьв наморднике в общественных местах. На какой закон опираться, при возникновение неблагоприятных ситуаций?