Роман, здравствуйте, ваша сестра с мужем и 3 детьми вначале должна получить статус малоимущей, для этого они должны обратиться с заявлением и пакетом документов в отдел ОСЗН, Как только статус будет получен - обращение с пакетом документов и заявлением в муниципалитет , который рассмотрит предъявленные документы и примет решение о том нуждается ли ваша сестра и ее семья в улучшении жилищных условий и будет ли она поставлена на учет как нуждающаяся. Участие в любой государственной программе по улучшению жилья подразумевает либо предоставление жилья за счет государства либо выплату указанной вами субсидии.