Законны ли требования Департамента жилищного обеспечения

Я военнослужащий МО РФ (полковник). 11 лет стою в очереди на получение постоянного жилья. Получил извещение на распределенную мне и членам моей семьи (жене и дочери) квартиру в г. Мытищи). Дали согласие. В течении года 2 раза проверяли подордерное дело со всеми документами. Все вроде нормально. Нокогда дело дошло до заключения договора квартиры в собственность мне сказали что я должен доказать, что моя жена и дочь члены моей семьи. Дело в том что я служу в Москве. Жена работает тоже в Москве, но зарегестрированы мы в разных местах. Я в служебной квартире по прежнему месту службы, а жена и дочь у своих родителей. Я предоставил справку с места работы жены, выписку из ее трудовой книжки, справки из поликлиники по месту фактического проживания, три свидетельских показания соседей о том что мы с 2010 года совместно проживаем и ведем совместное хозяйство. Но для работников Департамента жилищного обеспечения МО РФ оказывается это не аргумент. Для них фактом совместного поживания является регистрация. Законны ли их требования?