Правомерно ли непредоставление места в дет саду и предложение альтернативной платной основы

В гос. д/саду, где стоим на очередь, нет мест ни на этот ни на следующий год. Ребенку в этом году 2 года. Предлагают в этом саду коммерческую вновь открываемую группу, за которую надо заплатить 30000 р, чтоб туда попасть, помимо других основных выплат за сад. Правомерно ли непредоставление места и предложение альтернативной платной основы. Так руководству будет выгодно не иметь свободных мест и предлагать только платные. Почему в гос садах открываются коммерческие группы?