В течении 3 х месяцев нет возможности поменять паспорт РФ

В течении 3 х месяцев не могу поменять паспорт РФ исполнилось 20 лет, тк в паспортном столе ( кот по прописке обслуживает) сказали мол у вас есть ТСЖ в вашем доме туда и обращайтесь, в итоге никакого ТСЖ в нашем доме нет! Пыталась так же обратиться в другие ФМС меня от куда все меня отправляли по месту жительства, интерес рвалась у жителей дома где найти ТСЖ никто не знает. Может ли сотрудник паспортного стола отказать в замене паспорта?