Обжалование решения ФАС в арбитражном суде

Не согласны с решением ФАС или УФАС? На заявление в арбитражный суд у вас три месяца со дня, когда решение приняли или выдали предписание (ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Хорошая новость: пока идёт суд, предписание можно не исполнять, его действие приостанавливается до вступления решения в силу (ч. 2 ст. 52). Решение территориального управления можно сначала отнести в коллегиальный орган ФАС России, но только если оно расходится с практикой других управлений. С постановлением о штрафе всё иначе: это КоАП, и на жалобу всего 10 дней. За заявление в арбитражный суд придётся заплатить госпошлину: 50 000 ₽ компании и 10 000 ₽ гражданину или ИП.

Порядок обжалования решения ФАС: что и где обжаловать

Сначала разберитесь, что именно пришло. Решение по делу, предписание и постановление о штрафе — три разных документа, и сроки у них разные. Классическая ошибка: юрист спокойно готовит заявление, думая, что впереди три месяца, а это постановление о штрафе, и на него было десять дней.

Что обжалуете	Куда	Срок	Основание
Решение и (или) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства	Арбитражный суд	3 месяца со дня принятия решения или выдачи предписания	ч. 1 ст. 52 Закона № 135-ФЗ, гл. 24 АПК РФ
Решение или предписание территориального УФАС	Коллегиальный орган ФАС России, если нарушено единообразие практики	1 месяц со дня принятия решения или выдачи предписания	ст. 23 Закона № 135-ФЗ
То же после рассмотрения в коллегиальном органе	Арбитражный суд	1 месяц со дня вступления в силу решения коллегиального органа	ч. 1.1 ст. 52 Закона № 135-ФЗ
Постановление о штрафе по делу об административном правонарушении (компания, ИП)	Арбитражный суд	10 дней со дня получения копии постановления	ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, § 2 гл. 25 АПК РФ
Постановление о штрафе в отношении должностного лица, например директора	Районный суд	10 дней со дня получения копии постановления	ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ
Решение по жалобе на закупку и о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)	Арбитражный суд	3 месяца со дня, когда узнали о нарушении прав	ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Закон № 44-ФЗ

Срок по решению считайте от даты, которая стоит в нём самом, а не от дня, когда письмо дошло. Решение и предписание по одному делу обычно оспаривают одним заявлением.

Обжалование решения УФАС в ФАС России

Обжалование решения УФАС в ФАС России работает по узкому правилу. Коллегиальный орган смотрит на одно: не разошлось ли управление с тем, как закон применяют другие антимонопольные органы. Скажем, в Татарстане за такую же скидочную программу компанию оштрафовали, а в трёх соседних регионах — нет. Вот тогда есть смысл жаловаться. Срок — месяц со дня решения, рассматривать жалобу могут до двух месяцев.

И ещё момент, о котором часто забывают. Пока жалоба лежит в ФАС России, предписание продолжает действовать, приостановить его может только суд. Срок исполнения две недели? Тогда в коллегиальный орган идти поздно, подавайте в арбитраж. А если всё-таки жаловались в ФАС и проиграли, на суд у вас будет месяц с момента, когда решение коллегиального органа вступит в силу.

Телефон горячей линии 8 800-333-08-25 Звонок бесплатный, регистрация не нужна

Заказать обратный звонок

Номер телефона

Заказать

Согласен с Условиями обработки персональных данных и Пользовательским соглашением

Обжалование решений ФАС в арбитражном суде

Куда идти? В арбитражный суд, других вариантов закон не оставляет, причём и для граждан тоже (ч. 1 ст. 52 Закона № 135-ФЗ). Подсудность — по адресу того управления, которое вынесло решение (ст. 35 АПК РФ). Нас проверяло Московское УФАС, а офис в Химках? Значит, Арбитражный суд города Москвы. Дальше всё идёт по главе 24 АПК РФ.

Плюс для заявителя: доказывать, что решение законно, должен сам антимонопольный орган (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). На рассмотрение у суда первой инстанции есть три месяца со дня поступления заявления (ч. 1 ст. 200 АПК РФ). Если суд согласится с заявителем, он признает решение или предписание недействительным полностью или в части. Обжаловать решение суда первой инстанции можно в апелляцию, порядок описан в статье о том, как обжаловать решение арбитражного суда.

Пропустили три месяца? Суд может восстановить срок по ходатайству, если причина уважительная. Например, решение не направляли компании или она узнала о нём позже (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Просто загруженность юриста уважительной причиной не считается.

Заявление об обжаловании решения ФАС: образец и требования

Что писать в заявлении, перечислено в ст. 199 АПК РФ: суд, кто вы, какое управление и какое решение оспариваете, что в нём не так с точки зрения закона и чем оно мешает вашему бизнесу. И конкретная просьба — признать недействительным решение, предписание или оба. К заявлению прикладывают копию решения, документ об уплате госпошлины, доказательство направления копии заявления в ФАС, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и доверенность представителя, если подаёт не руководитель. Оформить её помогут правила из статьи о доверенности на представительство в арбитражном суде.

В Арбитражный суд _______________ (наименование)
Заявитель: _______________ (наименование, ИНН, ОГРН, адрес, телефон, e-mail)
Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по _______________ (адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа

Решением _______________ УФАС России от _______________ по делу № _______________ заявитель признан нарушившим _______________ (норма Закона о защите конкуренции). На основании решения выдано предписание от _______________ № _______________ о _______________ (что обязали сделать).

Заявитель считает решение и предписание незаконными, так как _______________ (доводы: например, антимонопольный орган неверно определил товарный рынок, не доказал доминирующее положение, нарушил порядок рассмотрения дела). Решение нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, потому что _______________.

На основании ст. 52 Федерального закона «О защите конкуренции», ст. 197–201 АПК РФ прошу:
1. Признать недействительным решение _______________ УФАС России от _______________ по делу № _______________.
2. Признать недействительным предписание от _______________ № _______________.

Приложения: копия решения и предписания; документ об уплате госпошлины; доказательство направления копии заявления в УФАС; выписка из ЕГРЮЛ; доверенность представителя.
Дата _______________ Подпись _______________

Сколько стоит обжалование решения ФАС в суде

Госпошлина за заявление о признании решения госоргана незаконным — 50 000 ₽ для организаций и 10 000 ₽ для физических лиц, в том числе ИП (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Если суд признает решение недействительным, расходы на госпошлину суд взыщет с антимонопольного органа (ст. 110 АПК РФ). Жалобы на постановления о штрафах по КоАП госпошлиной не облагаются.

Общими словами антимонопольный спор не выиграть. Нужны цифры по рынку, расчёт доли, решения по похожим делам. Подготовить заявление и представлять компанию в суде поможет арбитражный адвокат.