Ограничение родительских прав

Ограничение родительских прав — это когда суд забирает ребёнка у матери или отца, но родительских прав их не лишает (ст. 73 СК РФ). Основания два: с родителем опасно оставаться из-за обстоятельств, от него не зависящих (психическое расстройство, тяжёлая болезнь), или из-за его поведения, когда для лишения прав доказательств пока не хватает. Родитель теряет право воспитывать ребёнка лично и пособия на него, алименты платить продолжает.

Под ограничением родительских прав (ОРП) подразумевается процедура, осуществляемая в интересах ребёнка, которая заключается в передаче ухода за ним и заботе о нем от его родителей к другому родителю, опекуну или органу опеки.

ВАЖНО! Ограничить в правах одного из родителей или обоих сразу – не значит лишить их этих прав.

Регулирующие законы

В ст. 38 Конституции РФ на родителей возлагается основополагающая обязанность заботиться о своих детях. При игнорировании этого требования со стороны родителей ст. 73 Семейного кодекса РФ даёт возможность суду принимать решение об отобрании ребёнка у родителей, не лишая их при этом родительских прав. Последствия описаны в ст. 74–75 СК РФ, отмена ограничения — в ст. 76, а как суды применяют эти нормы, Верховный суд разъяснил в постановлении Пленума от 14.11.2017 № 44.

Чем ограничение родительских прав отличается от лишения

Путают эти две меры постоянно, хотя последствия у них разные. Ограничение — мера временная и более мягкая, лишение — крайняя.

	Ограничение (ст. 73 СК РФ)	Лишение (ст. 69 СК РФ)
Основания	Опасность для ребёнка по вине родителя или без вины (болезнь, тяжёлые обстоятельства)	Только виновное поведение: уклонение от обязанностей, злостная неуплата алиментов, жестокое обращение, хронический алкоголизм или наркомания
Срок	Суд срок не указывает, действует до отмены судом	Бессрочно, до восстановления в правах
Общение с ребёнком	Возможно с согласия опеки или того, у кого живёт ребёнок	Законом не предусмотрено
Усыновление ребёнка	Только с согласия родителя (ст. 129 СК РФ)	Можно через шесть месяцев после решения суда
Алименты	Платит	Платит
Как вернуть права	Иск об отмене ограничения	Иск о восстановлении в родительских правах

Какие основания для ограничения родительских прав

Судья ограничивает одного из родителей, обязанного воспитывать ребёнка, в его возможностях при:

1. Пребывании его в обстановке, чреватой для него опасностью, возникшей не по вине родителей. Это может произойти при болезни одного из членов семьи, когда второй тратит все усилия и время на заботу о заболевшем, забывая при этом об интересах ребёнка. В подобной ситуации проживание ребёнка в семье несёт для него опасность, хотя прямой вины родителей в этом нет.
2. Нахождении несовершеннолетнего в опасной для него обстановке, созданной по вине его родителей. Эта обстановка, возникшая в результате небрежения родителей к своим обязанностям, порождает опасность для здоровья детей, их развития. Однако при этом в ходе заседания не обнаруживается достаточных доказательств для лишения ответчиков родительских прав.
3. Выявлении неблагоприятной обстановки для проживания детей с родителями (не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологическим нормам).

СПРАВКА. Срока ограничения в законе нет, и суд его в решении не указывает (п. 12 постановления Пленума ВС РФ № 44). Полгода в ст. 73 СК РФ касаются другого. Если родителя ограничили из-за его поведения и за шесть месяцев после решения суда он ничего не изменил, орган опеки обязан подать иск о лишении родительских прав. Раньше полугода опека тоже вправе это сделать, если того требуют интересы ребёнка.

Если по истечении этого срока ситуация не исправилась и дело действительно дошло до полного лишения прав — как составляется и подаётся такой иск о лишении родительских прав, разобрано отдельно.

Ограничение в родительских правах папы

Круг людей, имеющих право подать в суд заявление об ОРП папы, состоит из:

• мамы ребёнка;
• его бабушек и дедушек;
• сестёр и братьев, в том числе неполнородных;
• прокурора;
• представителей органов опеки;
• комиссии по делам несовершеннолетних;
• детских садов, школ и других организаций, которые по закону защищают права детей.

Тётя, дядя или соседи в этот список не входят: их иск суд не примет (п. 9 постановления Пленума № 44). Им остаётся написать в опеку или прокуратуру, а иск подадут уже они.

ВНИМАНИЕ! В процессе подобного рассмотрения присутствие представителя районного отдела органов опеки по месту жительства несовершеннолетнего и прокурора обязательно (п. 4 ст. 73 СК РФ).

Наиболее часто основания для ограничения родительских прав мужчины выражаются в:

• его алкоголизме;
• наркомании;
• пристрастие к чрезмерно жестоким методам воспитания сына или дочери;
• стойком душевном расстройстве;
• присутствии иного хронического диагноза, не позволяющего ему в необходимой мере обеспечивать сыну или дочери должный уход;
• наличии сложных жизненных обстоятельств, препятствующих оказанию необходимого внимания детям.

Учтите, что хронический алкоголизм, наркомания, жестокое обращение и злостная неуплата алиментов — это уже основания для лишения прав (ст. 69 СК РФ). Ограничение по ним суд выбирает, когда доказательств мало или отец всерьёз взялся за себя: лечится, устроился на работу.

Ограничение в родительских правах мамы

Рассмотрение дела в суде, предусматривающего ОРП женщины, может быть инициировано иском, направленным теми же субъектами, которые были перечислены выше. 

Судья, учитывая опасность нахождения детей рядом с мамой, вводит меру, ограничивающую её родительские права. При этом различаются как объективные факторы создавшейся ситуации, так и субъективные. К первым чаще всего относятся:

• психическая болезнь;
• иное системное заболевание;
• наличие серьёзного семейного конфликта;
• нахождение в тяжёлой жизненной ситуации.

К субъективным принадлежит наклонность женщины:

• постоянно оставлять своих детей без присмотра;
• злоупотреблять приёмом алкогольных напитков;
• пребывать в наркотической зависимости;
• отказываться от содержания детей;
• применять неприемлемо жестокие методы обращения с детьми;
• устраивать регулярные семейные скандалы.

Как подать иск об ограничении родительских прав

Как и прочие гражданские дела, суд в соответствии со ст. 154 ГПК РФ осуществляет разбирательство об ограничении прав родителей в течение максимум 2 месяцев с момента подачи искового заявления. Затем выносится решение.

Иск об ограничении родительских прав подаётся в районный суд по месту жительства родителя, чьё право подлежит ограничению. Если вместе с ограничением вы просите взыскать алименты, иск можно подать и по своему месту жительства (п. 2 постановления Пленума № 44, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). Мировой судья такие дела не рассматривает.

Телефон горячей линии 8 800-333-08-25 Звонок бесплатный, регистрация не нужна

Заказать обратный звонок

Номер телефона

Заказать

Согласен с Условиями обработки персональных данных и Пользовательским соглашением

Исковое заявление

Исковое заявление об ограничении родительских прав должно состоять из:

• наименования районной судебной инстанции;
• ФИО, места жительства и прочих сведений об истце;
• ФИО, адрес проживания и других данных об ответчике;
• названия и местонахождения органа опеки и попечительства по адресу проживания сына или дочери ответчика;
• наименования прокуратуры или другой организации и её местонахождения по адресу проживания сына или дочери;
• указания на то, в чём состоит угроза ущемления прав, свобод и законных интересов сына или дочери ответчика;
• обоснования требований истца;
• доказательств изложенных истцом фактов;
• показаний свидетелей;
• требования об ОРП;
• требования о взыскании алиментных платежей;
• перечня прилагаемых бумаг.

ВАЖНО! Заявление гражданина, не обладающего правом обращаться в суд в качестве истца, не принимается к рассмотрению.

Образец иска об ограничении родительских прав

В ______________ районный суд г. ______________

Истец: Иванова Мария Сергеевна, адрес: ______________, телефон: ______________

Ответчик: Иванов Олег Петрович, адрес: ______________, дата и место рождения: ______________

Третье лицо: отдел опеки и попечительства ______________, адрес: ______________

Прокурор ______________ района, адрес: ______________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об ограничении родительских прав и взыскании алиментов

Я и ответчик являемся родителями несовершеннолетней Ивановой Анны Олеговны, ____ года рождения. Брак между нами расторгнут ____, дочь живёт со мной. С ____ года ответчик злоупотребляет алкоголем, в состоянии опьянения устраивает скандалы при ребёнке, дважды забирал дочь из школы пьяным, что подтверждается рапортами полиции от ____ и ____ и письмом директора школы. Ответчик состоит на учёте в наркологическом диспансере, но от лечения отказывается.

Оставление дочери с ответчиком опасно для её жизни и здоровья. Оснований для лишения ответчика родительских прав я пока не заявляю, так как он не уклоняется полностью от воспитания и периодически платит деньги на содержание дочери.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 73, 74, 80, 81 СК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

1. Ограничить Иванова Олега Петровича в родительских правах в отношении дочери Ивановой Анны Олеговны, ____ года рождения, и оставить ребёнка на воспитании истца.

2. Взыскать с Иванова Олега Петровича алименты на содержание дочери в размере 1/4 всех видов заработка ежемесячно, начиная с даты подачи иска и до совершеннолетия ребёнка.

Приложение: копия свидетельства о рождении ребёнка; копия свидетельства о расторжении брака; копии рапортов полиции; письмо школы; справка из наркологического диспансера; квитанции об отправке копий иска ответчику, в опеку и прокурору.

Подпись ______________ Дата ______________

Какие документы нужны для ограничения родительских прав

Чаще всего иск подаёт второй родитель, и на практике дело выигрывают документы. Свидетели — дополнение к ним. К иску прикладывают:

• свидетельство о рождении ребёнка;
• свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство об установлении отцовства, если родители не были женаты;
• документ о месте жительства ребёнка и ответчика;
• справки из наркологического или психоневрологического диспансера, медицинские документы о болезни родителя;
• рапорты и постановления полиции, решения комиссии по делам несовершеннолетних;
• характеристики из школы или детского сада, письма педагогов;
• справку пристава о долге по алиментам, если он есть;
• фото, видео, переписку, данные свидетелей;
• квитанции об отправке копий иска ответчику, в опеку и прокурору.

Акт обследования условий жизни ребёнка и заключение опека готовит сама после того, как получит копию иска (ст. 78 СК РФ). Так что договоритесь с инспектором о визите заранее: пока акта и заключения опеки нет, до решения дело не дойдёт.

Госпошлина

Пп. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ устанавливает, что в ходе рассмотрения дел, направленных на защиту прав и интересов несовершеннолетних детей, государственная пошлина не взимается. На этом основании истец в процессе разбирательства об ОРП от оплаты сбора освобождается. Если иск удовлетворят, суд взыщет пошлину с ответчика: за неимущественное требование это 3000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Порядок судебного разбирательства

Процедура ограничения родительских прав в процессе разбирательства в суде состоит из следующих шагов:

1. Подача искового заявления и требуемых документов в судебную инстанцию.
2. Изучение документации, выслушивание мнения сына или дочери ответчиков (если ребёнку исполнилось 10 лет, его мнение суд учитывает обязательно, ст. 57 СК РФ).
3. Рассмотрение требования о назначении алиментных платежей — суд решает этот вопрос, даже если истец об алиментах не просил (п. 5 ст. 73 СК РФ).
4. Вынесение решения: в течение трёх дней после вступления в силу суд сам направляет выписку в орган опеки и в ЗАГС по месту регистрации рождения ребёнка, а если рождение регистрировали через МФЦ — в МФЦ.
5. Переход к стадии исполнения принятого решения.

Судебная практика

Все разбирательства, посвящённые вопросу ОРП, при сходстве многих рассматриваемых коллизий обладают индивидуальными чертами. И всё же по итогам таких дел все ограниченные в родительских правах родители делятся на две группы:

• те, которые прилагают максимум усилий для возвращения себе возможности продолжать заботиться о своих детях;
• те, кто не демонстрируют желания выполнять свои родительские обязанности.

СПРАВКА. Существующий опыт свидетельствует, что родители, активно проявляющие стремление устранить условия, приведшие их к ОРП, успешно добиваются отмены подобного акта.

Как отменить ограничение родительских прав

Как и сам процесс ОРП, так и процедура его снятия является прерогативой судебной инстанции. При этом существует процедура, состоящая из таких шагов:

1. Направление иска об отмене ограничения родительских прав. Ответчик — тот, у кого живёт ребёнок: второй родитель, опекун или орган опеки.
2. Изучение судом искового заявления и сопутствующих ему доказательств.
3. Констатация факта отсутствия необходимых предпосылок для продолжения ОРП и появления возможности вернуть детей родителям.
4. Оглашение акта о возвращении детей и отмене ограничения родительских прав одного из родителей или сразу обоих.

Доказать, что основания отпали, должен сам родитель: справкой о лечении, работой, нормальным жильём, уплаченными алиментами. И даже тогда суд может отказать, если возвращение ребёнка противоречит его интересам, например ребёнок старше 10 лет против (ст. 76 СК РФ).

Что теряет родитель, ограниченный в правах

Судебный акт об ограниченных правах одного из родителей приводит к тому, что:

• ответчик утрачивает право на личное воспитание ребёнка, а ребёнка суд передаёт другому родителю, опекуну или органу опеки;
• ответчик теряет права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (п. 1 ст. 74 СК РФ);
• при ограничении в правах обоих родителей несовершеннолетние поступают на попечение органа опеки;
• за ограниченными в правах родителями сохраняется обязанность материального обеспечения детей, для чего им начисляются алименты;
• несовершеннолетние при живых ограниченных в правах родителях сохраняют свои права на жильё, собственность и наследство.

Отдельный частый вопрос — как в таком случае начисляются и выплачиваются алименты от родителя, лишённого прав: подробный порядок разобран в материале про выплату алиментов лишёнными родительских прав.

ВАЖНО! Полностью общение не запрещается. Когда общение безопасно для несовершеннолетних, опекун, второй родитель или органы опеки могут дать разрешение ограниченным в правах родителям на встречу с детьми (ст. 75 СК РФ).

Пока действует ограничение, заботу о ребёнке нередко берёт на себя кто-то из родственников — как оформляются такие отношения, показано в материале про усыновление, опеку и попечительство.

Собрать доказательства и выдержать процесс, где против вас или на вашей стороне выступают опека и прокурор, проще с юристом: семейный адвокат подготовит иск и представит ваши интересы в суде.